全國婦聯(lián)整改通報(bào)：注重扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女農(nóng)民等重點(diǎn)人群

 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第十二巡視組對全國婦聯(lián)黨組進(jìn)行了巡視。6月3日，中央巡視組向全國婦聯(lián)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、落實(shí)中央要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

中央第十二巡視組對全國婦聯(lián)黨組開展專項(xiàng)巡視，是對全國婦聯(lián)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一次全面體檢，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對婦聯(lián)工作的高度重視和對婦聯(lián)干部的關(guān)心愛護(hù)。全國婦聯(lián)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，以“不貳過”的堅(jiān)定決心推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，以整改的實(shí)際成效向黨中央交一份滿意的答卷。

一是領(lǐng)會(huì)中央精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。專項(xiàng)巡視和巡視整改期間，黨組書記宋秀巖同志第一時(shí)間主持召開黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，逐字逐句學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨組帶頭，帶動(dòng)全會(huì)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話、在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話等，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深化對抓好巡視整改重要性緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署。黨組把巡視整改工作主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，成立了以宋秀巖同志為組長、以黨組其他同志為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室以及3個(gè)工作組，加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。先后召開10次黨組會(huì)議和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究、部署、推進(jìn)整改工作。制定《全國婦聯(lián)黨組專項(xiàng)巡視整改方案》，對巡視反饋的問題和提出的意見細(xì)化分解，明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單以及整改時(shí)限，形成條目清晰、責(zé)任明確的整改臺賬。召開動(dòng)員部署會(huì)、培訓(xùn)指導(dǎo)會(huì)，進(jìn)行全面部署，提出明確要求，推進(jìn)整改工作落實(shí)落地。

三是堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。黨組書記宋秀巖同志切實(shí)承擔(dān)落實(shí)整改工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，并帶領(lǐng)黨組班子同志一起，帶頭認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭召開專題民主生活會(huì)，帶頭剖析反思，帶頭抓好整改。黨組成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)抓好分管領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的整改任務(wù)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位均成立了本部門本單位整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡視反饋問題對表對標(biāo)、對號入座，提出整改措施190項(xiàng)，形成全會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、共同整改的良好局面。

四是強(qiáng)化督促檢查，確保整改實(shí)效。黨組倒排工作進(jìn)度，制定下發(fā)《全國婦聯(lián)黨組專項(xiàng)巡視整改時(shí)間安排》，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)整改。建立“每周一督查一通報(bào)”工作機(jī)制，黨組每周定期聽取整改工作匯報(bào)，了解整改情況，研究解決問題，督查督辦整改任務(wù)落實(shí)，對整改不力、推進(jìn)不及時(shí)的，采取個(gè)別約談、現(xiàn)場督辦等形式，督促抓緊落實(shí)，堅(jiān)決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。堅(jiān)持把立行立改與建章立制結(jié)合起來，既解決制度缺失問題，又強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，以制度的剛性約束作用，推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬，共制定或完善各種制度辦法70項(xiàng)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保巡視整改工作落到實(shí)處

全國婦聯(lián)黨組認(rèn)真落實(shí)中央巡視組反饋的意見，堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，堅(jiān)持在事事有整改、件件有著落上集中發(fā)力，確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在成效。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)婦聯(lián)改革

黨組把解決巡視反饋意見指出的結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神不夠深入、解決“四化”問題效果不太明顯的問題，作為落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，確保黨的理論和路線方針政策在婦聯(lián)工作中不折不扣貫徹落實(shí)的具體行動(dòng)，牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的根本要求，采取有力措施積極推進(jìn)改革，通過改革狠抓問題整改。

1.創(chuàng)新思想教育方式方法，履行好引領(lǐng)婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。切實(shí)把抓好這一問題的整改作為保持和增強(qiáng)婦聯(lián)組織政治性的重要內(nèi)容，作為衡量婦聯(lián)工作成效的重要政治標(biāo)準(zhǔn)。

一是創(chuàng)新開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，改變以往照轉(zhuǎn)文件通知的做法，在廣大婦女中部署開展以“巾幗心向黨·揚(yáng)帆新征程”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過“黨的女兒話初心”“黨史故事接力傳播”“感動(dòng)隨手拍”“我心中的歌”等生動(dòng)鮮活、易于參與的群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)黨史、知黨情、頌黨恩，聽黨話、跟黨走、做黨的好女兒，在婦女群眾中引起強(qiáng)烈反響，僅網(wǎng)上隨手拍活動(dòng)閱讀關(guān)注量達(dá)1500多萬人次。

二是創(chuàng)新運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及新媒體開展婦女群眾工作的手段。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)婦聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及新媒體建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開網(wǎng)絡(luò)及新媒體工作改革推進(jìn)會(huì)議，舉辦互聯(lián)網(wǎng)及新媒體專業(yè)培訓(xùn)，形成覆蓋31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、368個(gè)地市級婦聯(lián)的新媒體矩陣。指導(dǎo)和推動(dòng)各地婦聯(lián)大力建設(shè)“網(wǎng)上婦女之家”，積極構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)整體合一的“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作新格局。

三是創(chuàng)新婦女先進(jìn)典型選樹宣傳機(jī)制。制定《全國三八紅旗手標(biāo)兵、全國三八紅旗手（集體）評選表彰管理工作暫行辦法》，確立向基層和一線婦女傾斜的原則，推動(dòng)基層和一線婦女占比逐步達(dá)到40—50%，社會(huì)化推薦比例逐步達(dá)到15—20%。組織三八紅旗手進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，與各界女性面對面交流、線上線下互動(dòng)，發(fā)揮婦女先進(jìn)典型的思想引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

2.創(chuàng)新婦聯(lián)家庭工作，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的重要指示精神，把發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用作為保持和增強(qiáng)婦聯(lián)組織先進(jìn)性的重要方面。

一是創(chuàng)新優(yōu)良家風(fēng)培育和傳播機(jī)制。在70多萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”常態(tài)化推進(jìn)尋找“最美家庭”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在中央和國家機(jī)關(guān)開展“樹清廉家風(fēng)·創(chuàng)最美家庭”主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部廉潔齊家，帶頭樹立良好家風(fēng)，為億萬家庭樹立標(biāo)桿。實(shí)施全國“最美家庭”故事巡講和好家風(fēng)傳播工程，線上線下組織全國“最美家庭”巡講，推動(dòng)把全國婦聯(lián)評選表彰的五好家庭作為全國文明家庭建設(shè)的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)、傳承好家風(fēng)的熱潮。

二是創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。制定《關(guān)于指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的“十三五”規(guī)劃》，拓展網(wǎng)上家長學(xué)校等家庭教育知識宣傳普及新途徑，探索適應(yīng)家庭和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新模式。

三是強(qiáng)化家庭工作職能。把原來分散在相關(guān)部門的家庭工作職能整合起來，組建家庭和兒童工作部，厘清職責(zé)定位，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，以更好地指導(dǎo)全系統(tǒng)創(chuàng)新開展家庭工作。

3.做強(qiáng)基層基礎(chǔ)，加大為基層?jì)D女群眾服務(wù)和維權(quán)的力度。堅(jiān)持重心下沉，把聯(lián)系和服務(wù)婦女、依法維護(hù)婦女合法權(quán)益作為保持和增強(qiáng)婦聯(lián)組織群眾性的本質(zhì)要求。

一是加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層好做法好經(jīng)驗(yàn)，召開婦聯(lián)基層組織改革與發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各地全面開展村、社區(qū)婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)組織建設(shè)，因地制宜在新領(lǐng)域新單位新居住地新群體中建立婦女組織，加強(qiáng)對女性社會(huì)組織的聯(lián)系引導(dǎo)，努力擴(kuò)大婦聯(lián)組織的有效覆蓋。將“婦女之家”建設(shè)向各領(lǐng)域延伸，做到哪里婦女群眾集中，就把“婦女之家”建到哪里，把婦女工作做到哪里。

二是增強(qiáng)服務(wù)基層?jì)D女兒童實(shí)效。創(chuàng)新實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（雙創(chuàng)）巾幗行動(dòng)”，注重扶持就業(yè)困難婦女、女大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女農(nóng)民、農(nóng)村巾幗電商、建檔立卡貧困婦女等重點(diǎn)人群。大力實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”，通過推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策向貧困婦女傾斜、擴(kuò)大貧困婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋面、扶持發(fā)展婦女手工等，服務(wù)婦女精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。創(chuàng)新推進(jìn)“巾幗成才行動(dòng)”，實(shí)施“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”項(xiàng)目，服務(wù)婦女成長成才。

三是強(qiáng)化基層維權(quán)。出臺《婦聯(lián)組織促進(jìn)女性公平就業(yè)約談暫行辦法》，制定《婦聯(lián)組織維權(quán)服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)》，組建全國婦聯(lián)婦女維權(quán)志愿服務(wù)團(tuán)，為基層“婦女之家”提供維權(quán)信息和服務(wù)指南，向基層?jì)D女發(fā)放維權(quán)法律知識包、維權(quán)信息卡，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量參與基層維權(quán)服務(wù)。

4.加大改革力度，下大力氣解決“四化”問題。在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，修改完善《全國婦聯(lián)改革方案》，把解決“四化”問題、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)作為改革重點(diǎn)。

一是下大力氣解決“機(jī)關(guān)化”問題。制定《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部“雙月下基層工作周”制度》，明確全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層時(shí)間為3個(gè)月左右，機(jī)關(guān)局級及以下干部每兩個(gè)月安排1周時(shí)間直接到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)，了解婦女需求、開展婦女工作。制定《婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾制度》，縣以上每名婦聯(lián)干部經(jīng)常性聯(lián)系一定數(shù)量各族各界、各行各業(yè)婦女群眾，有針對性地開展聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)工作。

二是下大力氣解決“行政化”問題。打造全國婦聯(lián)“女性之聲”兩微一端和“婦聯(lián)通”平臺，更多運(yùn)用QQ、微信等方式開展工作。建立依靠婦女群眾推進(jìn)婦聯(lián)工作的運(yùn)行方式，組織活動(dòng)請婦女群眾一起設(shè)計(jì)、表彰先進(jìn)請婦女群眾一起評議，探索委托第三方開展婦聯(lián)工作評估。改革機(jī)關(guān)干部選拔任用方式，打破年齡、學(xué)歷、身份壁壘，不拘一格從基層和各個(gè)領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才，建設(shè)專掛兼相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，提高干部運(yùn)用群眾組織方式開展工作的能力和水平。

三是下大力氣克服“貴族化”傾向。改進(jìn)全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，提高全國婦女代表大會(huì)代表、全國婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)委員、全國婦聯(lián)常委會(huì)委員、全國婦聯(lián)兼職副主席中各族各界、各行各業(yè)勞動(dòng)?jì)D女和知識女性的優(yōu)秀代表比例，以增強(qiáng)婦聯(lián)組織的廣泛性和代表性。更多把婦女小組長、女性網(wǎng)格員和樓棟長、巾幗科技致富帶頭人、“兩新組織”女性帶頭人、女性組織負(fù)責(zé)人等基層各類婦女骨干充分吸納到基層?jì)D聯(lián)組織中來，廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾做婦女工作。

四是下大力氣克服“娛樂化”現(xiàn)象。把“創(chuàng)新開展婦女思想引導(dǎo)工作專題調(diào)研”作為全年重點(diǎn)調(diào)研課題，探索在不同婦女群體中有針對性進(jìn)行思想引導(dǎo)的新路徑，促進(jìn)把正確的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)融入到組織動(dòng)員婦女、教育引導(dǎo)婦女、聯(lián)系服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的各項(xiàng)工作之中，增強(qiáng)婦聯(lián)工作和活動(dòng)的思想性、教育性。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，層層落實(shí)主體責(zé)任

黨組站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的首要任務(wù)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，切實(shí)把責(zé)任真正扛在肩上、落到實(shí)處。

1.夯實(shí)黨建工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一是完善和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨組每半年至少集中專題研究1次機(jī)關(guān)黨建工作，聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持每月一次黨組織書記會(huì)制度，增強(qiáng)黨組織書記抓黨建工作的意識和能力，把黨建工作的責(zé)任壓緊壓實(shí)在各級黨組織書記身上。

二是加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)性工作。開展基層黨組織按期換屆專項(xiàng)檢查，制定下發(fā)《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)黨組織換屆工作辦法》，需換屆的基層黨組織已制定具體方案，9月底前全部完成換屆。專門舉辦黨組織書記培訓(xùn)班，編印下發(fā)《黨支部工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》，進(jìn)一步明確黨的組織生活的具體要求，規(guī)范“三會(huì)一課”制度。統(tǒng)一制作印發(fā)黨組織會(huì)議記錄本，對做好黨組織會(huì)議記錄提出明確要求。

三是嚴(yán)格黨建工作考評。建立健全黨組織書記抓黨建工作述職制度和黨建工作年度測評制度，進(jìn)一步明確每年各部門、各單位黨組織要將履行“一崗雙責(zé)”、開展黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況向機(jī)關(guān)黨委報(bào)告，將黨建工作述職測評情況作為考核評價(jià)黨組織及黨組織書記、選拔使用干部的重要依據(jù)，真正使黨建工作成為“硬杠杠”。

2.壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)管黨治黨意識。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨組理論中心組組織專題學(xué)習(xí)，黨組書記帶頭在全會(huì)和所在支部講黨課，黨組成員分別在所在支部講黨課，請專家學(xué)者做專題報(bào)告，各部門、各單位黨組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，增強(qiáng)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是專題對照檢查，強(qiáng)化警示教育。專項(xiàng)巡視期間，先后召開5次黨組會(huì)議，結(jié)合中央巡視組反饋的一些單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，從思想、制度、工作層面進(jìn)行深刻剖析反思，并召開警示教育大會(huì)，通過身邊事教育身邊人，在全會(huì)黨員干部中形成有力震懾。巡視整改期間，黨組召開巡視整改專題民主生活會(huì)，對照巡視反饋的問題，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，深挖思想根源，堅(jiān)持舉一反三，進(jìn)一步明確整改方向和措施。各部門、各單位黨組織也都按照黨組要求，召開了專題民主生活會(huì)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深入剖析原因，積極落實(shí)整改。

三是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。對《全國婦聯(lián)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談制度》進(jìn)行修改完善，制定下發(fā)《全國婦聯(lián)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任約談制度》，明確規(guī)定定期約談、提任約談、提醒約談三種形式，各部門、各單位黨政“一把手”與黨組簽訂全面從嚴(yán)治黨承諾書，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級落實(shí)。建立內(nèi)部巡視督查工作機(jī)制，制定下發(fā)《全國婦聯(lián)巡視督查工作實(shí)施辦法（試行）》，促進(jìn)內(nèi)部巡視督查工作常態(tài)化，加強(qiáng)對各部門、各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管控。制定《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，明晰責(zé)任清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的責(zé)任體系。每年定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

四是加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，更好落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。建立黨組與中央紀(jì)委駐全國總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組工作聯(lián)系制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，在機(jī)關(guān)紀(jì)委增設(shè)督查室，增加編制，充實(shí)工作力量。指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委聚焦主業(yè)，持續(xù)深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用好“四種形態(tài)”，制定《全國婦聯(lián)關(guān)于信訪舉報(bào)問題線索分類處置及報(bào)備辦法》，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。建立機(jī)關(guān)紀(jì)委與直屬單位紀(jì)委工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配好配強(qiáng)直屬單位紀(jì)檢干部，督促指導(dǎo)直屬單位加強(qiáng)紀(jì)檢工作。

3.狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題

一是開展“四風(fēng)”問題自查自糾。宋秀巖同志先后兩次與各部門、各單位黨政“一把手”集體約談，明確自查自糾的重點(diǎn)、要求和時(shí)限。各部門、各單位圍繞違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼，公款吃喝，違規(guī)購置公務(wù)用車，公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)用超標(biāo)，違規(guī)公款購買購物卡，以及因公臨時(shí)出國（境）管理不規(guī)范等問題，逐一對照檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)主動(dòng)糾錯(cuò)，堅(jiān)決予以整改。

二是完善規(guī)章制度。根據(jù)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新精神新要求，結(jié)合中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題，對2013年印發(fā)的《全國婦聯(lián)貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善，形成《全國婦聯(lián)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，同時(shí)制定了《全國婦聯(lián)關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度》。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)會(huì)議管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車，制定修訂《全國婦聯(lián)因公臨時(shí)出國團(tuán)組公示規(guī)定》等，強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”作為黨組巡視督查工作的重要內(nèi)容，建立健全每年各部門各單位定期開展自查、機(jī)關(guān)紀(jì)委抽查督查的長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，通過各種會(huì)議重申、下發(fā)通知部署、編發(fā)手機(jī)短信提示等，及時(shí)傳達(dá)中央明令禁止的事項(xiàng)，加大典型案例通報(bào)力度，做到警鐘長鳴，促進(jìn)黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、自律意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對巡視指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四風(fēng)”問題認(rèn)真調(diào)查處理，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對違規(guī)發(fā)放過節(jié)費(fèi)問題，分別給予主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)處分。對違規(guī)公款購買禮品和購物卡問題，分別給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）加強(qiáng)對直屬單位的管理監(jiān)督，加大改革力度，堅(jiān)持服務(wù)婦女兒童的正確方向

黨組對巡視反饋意見中指出的直屬單位和個(gè)別部門管理薄弱、資金使用和資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題高度重視、深刻反省、嚴(yán)肅對待，積極采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。

1.深入查擺反思，著力解決黨員干部思想認(rèn)識問題

宋秀巖同志多次主持召開黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，明確要求直屬單位和個(gè)別部門要直面存在的問題，特別是聚焦主責(zé)主業(yè)、保持公益公信，進(jìn)行深入查擺反思，深刻剖析根源，切實(shí)舉一反三，從思想上正本清源，解決好“為誰服務(wù)”的問題。黨組同志也分別深入到分管單位，召開反思會(huì)、剖析會(huì)、民主生活會(huì)，與班子一起，進(jìn)行分析查擺，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治鑒別力，糾正思想認(rèn)識上的偏差，進(jìn)一步厘清直屬單位的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，確保直屬單位正確的發(fā)展方向，堅(jiān)持服務(wù)婦女兒童的初衷不動(dòng)搖。

2.狠抓規(guī)范管理，著力抓好反饋問題的查處

一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對直屬單位和個(gè)別部門在資金使用、項(xiàng)目管理、國有資產(chǎn)處置等方面存在的問題，組織力量認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，該糾正的糾正，該脫鉤的脫鉤，該清理的清理，該終止的終止，對違規(guī)違紀(jì)的相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立全國婦聯(lián)巡視督查制度，對各直屬單位執(zhí)行國家有關(guān)制度、落實(shí)全國婦聯(lián)各項(xiàng)要求，特別是公益資金捐贈(zèng)、使用和管理，項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，資產(chǎn)運(yùn)營等情況進(jìn)行定期巡視督查，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。

三是解決制度缺失問題。指導(dǎo)和督促直屬單位健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對涉及“三重一大”問題，按照民主集中制原則進(jìn)行集體討論決定。制定和修訂《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)政府采購項(xiàng)目工作流程圖》《全國婦聯(lián)零星工程招標(biāo)管理暫行辦法》《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)空置住房管理規(guī)定》等，從制度機(jī)制源頭上把牢關(guān)口、堵塞漏洞。各直屬單位積極跟進(jìn)，結(jié)合自身實(shí)際，分別制定了基金會(huì)捐贈(zèng)收入和支出管理辦法、項(xiàng)目管理辦法、政府采購管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等一系列制度。嚴(yán)格執(zhí)行《全國婦聯(lián)所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范直屬單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，做到離任有審計(jì)、審計(jì)按規(guī)程、確保無遺漏。

3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，著力推進(jìn)直屬單位改革

落實(shí)中央重要指示要求，根據(jù)巡視反饋意見，依據(jù)《全國婦聯(lián)改革方案》，研究制定《全國婦聯(lián)直屬單位改革方案》，針對直屬單位分類不同、性質(zhì)多樣的特點(diǎn)和實(shí)際，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則和突出主業(yè)、精簡整合、轉(zhuǎn)變機(jī)制、協(xié)同發(fā)展的思路，構(gòu)建符合不同直屬單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使全國婦聯(lián)直屬單位的公益特性更突出、服務(wù)功能更聚焦、運(yùn)行機(jī)制更順暢、優(yōu)勢作用更凸顯，在服務(wù)婦女兒童中發(fā)揮更大作用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度，進(jìn)一步規(guī)范干部管理，提高選人用人工作水平

黨組認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決按好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)決按規(guī)定程序選人用人，建立健全干部管理監(jiān)督長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1.嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作

認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法和紀(jì)律要求，修改完善《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部人事管理辦法》，進(jìn)一步突出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)�、以德為先的選人用人原則，重申干部交流、退休等制度，增加干部能上能下、提醒函詢誡勉及干部選任紀(jì)實(shí)等新規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范民主推薦和考察、競爭上崗、任前公示等程序。

2.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度

編輯印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)學(xué)習(xí)手冊》，舉辦各部門、各單位局處級干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班，逐條講解填報(bào)要求及注意事項(xiàng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識和如實(shí)填報(bào)的自覺。在對機(jī)關(guān)干部“凡提必核”的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于做好直屬單位中層干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”工作的通知》及《全國婦聯(lián)直屬單位擬提拔考察對象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核實(shí)工作操作規(guī)程》，認(rèn)真落實(shí)“應(yīng)核盡核”，確保制度覆蓋無死角。

3.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職

制定《全國婦聯(lián)關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職有關(guān)問題的若干規(guī)定》，對現(xiàn)職和離退休干部在社團(tuán)的兼職數(shù)量、年齡界限、報(bào)批程序、履職行為及年度報(bào)告制度等予以明確規(guī)范和要求。在對全會(huì)局處級干部社團(tuán)兼職情況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，召開專項(xiàng)整改落實(shí)會(huì)議，對全會(huì)局處級干部社團(tuán)兼職問題全面進(jìn)行清理規(guī)范，因工作確需兼職的局處級干部均書面承諾兼職不取酬。

4.加大對直屬單位選人用人工作的監(jiān)督力度

采取自查和督查相結(jié)合，開展直屬單位人事工作專項(xiàng)整治。修訂完善《全國婦聯(lián)對直屬事業(yè)單位人事管理辦法（試行）》，制定《全國婦聯(lián)直屬事業(yè)單位中層管理人員聘任備案操作規(guī)程》《全國婦聯(lián)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員基本工資審批操作規(guī)程》，編輯印發(fā)《直屬單位人事管理學(xué)習(xí)資料》，規(guī)范直屬單位選人用人工作。嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評議”制度，強(qiáng)化評議結(jié)果反饋和督促整改。

同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范干部檔案管理，督促指導(dǎo)各直屬單位制定修訂檔案管理制度。嚴(yán)格落實(shí)凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審要求，對檔案涂改造假、真實(shí)性存疑的“一票否決”。

三、鞏固整改成果，以全面從嚴(yán)治黨新成效推動(dòng)全國婦聯(lián)改革實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

下一步，全國婦聯(lián)黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勁頭，持續(xù)抓好巡視整改工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固深化巡視整改成果，推動(dòng)全國婦聯(lián)改革和各項(xiàng)工作再上新臺階。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本遵循，貫穿于婦聯(lián)工作各方面和全過程，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動(dòng)自覺地向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央重大決策部署看齊，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把牢固樹立“四個(gè)意識”同保持和增強(qiáng)婦聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性有機(jī)結(jié)合起來，自覺承擔(dān)引導(dǎo)廣大婦女聽黨話、跟黨走的重要政治任務(wù)，牢牢把握婦聯(lián)工作的政治標(biāo)準(zhǔn)，確保婦聯(lián)工作正確政治方向。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺把婦聯(lián)工作放到黨和國家工作大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署。

二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。深刻把握全面從嚴(yán)治黨的根本要求，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，全面推進(jìn)全國婦聯(lián)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在工作的方方面面，體現(xiàn)在日常教育管理監(jiān)督中，體現(xiàn)在對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)上，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，把全國婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深延展，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)，使之落地生根，更好地發(fā)揮婦聯(lián)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是持續(xù)抓好整改，建立完善長效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好巡視整改的后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈反復(fù)。對尚未完成的整改事項(xiàng)，加快進(jìn)度，緊盯不放，善始善終。對涉及長遠(yuǎn)的整改事項(xiàng)，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)。注重將有效的做法轉(zhuǎn)化為制度措施，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，切實(shí)把制度的籠子扎得更緊更牢，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行已建立起來的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，發(fā)揮制度的根本性、長效性和規(guī)范性作用，切實(shí)以制度的剛性約束，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從嚴(yán)管理干部，促進(jìn)全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督更加制度化規(guī)范化。

四是以整改為動(dòng)力，深入推進(jìn)自身改革。堅(jiān)持巡視整改與深化改革同步推進(jìn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨與保持和增強(qiáng)“三性”、解決“四化”問題有機(jī)結(jié)合起來，更好地以整改促改革、以改革促發(fā)展。繼續(xù)在引領(lǐng)婦女群眾聽黨話、跟黨走，發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用方面加大改革創(chuàng)新力度，在為婦女兒童辦好事辦實(shí)事、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，更好地為黨的事業(yè)凝聚婦女人心方面加大改革創(chuàng)新力度，在增強(qiáng)婦聯(lián)組織的廣泛性和代表性，依靠婦女群眾做婦女群眾工作方面加大改革創(chuàng)新力度，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重心下移，擴(kuò)大與基層?jì)D女群眾的直接聯(lián)系，用群眾的語言、群眾的方式做婦女群眾工作方面加大改革創(chuàng)新力度，通過改革不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和存在感，更好地引領(lǐng)廣大婦女群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010—65103136；郵政郵箱：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街15號全國婦聯(lián)專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵編100730；電子郵箱：acwfxszgyj@163.com。