開啟共青團發(fā)展的新篇章

    近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團中央改革方案》，對團中央深化改革作出全面部署。作為新時期全面深化改革的有機組成部分，與黨和國家其他領(lǐng)域正在深入推進的改革一樣，共青團改革也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容�！斗桨浮返某雠_，意味著改革開始在團中央層面展開，將對共青團改革發(fā)展帶來全局性與整體性影響，可以說具有里程碑式的意義。

　　反帝反封建斗爭中，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命并建立新中國的重任。青年不僅是參加革命的主力，而且還是面向未來的力量，贏得青年并實現(xiàn)對青年的有效組織，是取得革命勝利、贏得未來的重要條件之一。作為黨的助手與后備軍，共青團成為中國政治發(fā)展邏輯的一個自然的演繹結(jié)果。新中國成立后，隨著中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，共青團也因此具備了兩重角色：一方面仍然是黨的助手與后備軍；另一方面還成為國家政權(quán)的重要社會支柱，成為國家政治體系與治理體系的重要組成部分。

　　為了在一盤散沙的小農(nóng)社會基礎(chǔ)上推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們建立了計劃經(jīng)濟體制。由此，包括共青團在內(nèi)的整個政治體系與治理體系，都受到了這一體制運行邏輯的深刻影響。為了推進中國特色社會主義發(fā)展，黨中央作出了改革開放的偉大決策。經(jīng)過三十多年發(fā)展，在改革開放進程中，共青團也不斷推動自身改革，創(chuàng)新組織設(shè)置與團員管理模式，探索密切團青關(guān)系的實現(xiàn)形式等。

　　為了推動國家治理現(xiàn)代化，完善中國特色社會主義制度，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總體部署。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，大大增強了青年群體的社會影響力。共青團作為政治體系與治理體系的重要組成部分，以及聯(lián)系政黨、國家與社會之間關(guān)系的組織性與制度性紐帶，其功能開發(fā)就成為全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需求�！斗桨浮肪褪琼槕�(yīng)這一要求，通過深化改革自計劃經(jīng)濟時期以來所形成的體制機制等不適應(yīng)時代發(fā)展的內(nèi)容，推動共青團組織創(chuàng)新，服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。因此，不論是從共青團自身發(fā)展，還是共青團服務(wù)國家治理現(xiàn)代化來看，《方案》的實施都具有里程碑意義。

　　《方案》強調(diào)共青團必須堅持政治性、先進性與群眾性，使其作為黨的助手與后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶以及國家政權(quán)的重要社會支柱的功能得以實現(xiàn)。以體制機制改革為突破口，著力改革團中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員組成、機關(guān)部門設(shè)置、機關(guān)干部來源、工作運行機制，突出青年主體作用，培養(yǎng)機關(guān)干部群眾工作作風(fēng)，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”四維工作格局，力爭通過改革破解制約共青團發(fā)展的思維定式、重點難點和體制機制問題，推動共青團面貌明顯轉(zhuǎn)變。

　　共青團改革是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。團中央改革中所需破解的問題與所采取的舉措，對于共青團來說都是根本性的。而解決這些問題的許多權(quán)限是屬于黨組織的，這就意味著，《方案》出臺是黨建帶團建的新發(fā)展與新成果，同時也意味著，共青團不僅要認(rèn)真貫徹這一方案，而且還要在此基礎(chǔ)上，遵循全面深化改革的精神，進一步推進共青團方方面面的改革。

　　青年意味著創(chuàng)新與發(fā)展，改革對于共青團來說永遠都是進行時，這既是時代要求，更是組織特性，這也是《方案》所帶來的深層次啟示。

　　（作者系復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任）