長(zhǎng)沙拆遷是最具警醒意義的處置藍(lán)本

7月12日19時(shí)，長(zhǎng)沙市通報(bào)岳麓區(qū)觀(guān)沙嶺街道茶子山村發(fā)現(xiàn)女尸事件的調(diào)查結(jié)果和處理決定：包括岳麓區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的27名干部和工作人員被追責(zé)或立案?jìng)刹�。（新華社7月12日）

這是迄今國(guó)內(nèi)最快的調(diào)查處理之一。

7月7日中午，有爆料人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖，稱(chēng)其住宅被拆遷，母親失蹤多日。當(dāng)天雇傭鏟車(chē)清理廢墟，發(fā)現(xiàn)母親死在廢墟內(nèi)。發(fā)現(xiàn)死者的時(shí)間是當(dāng)日上午8時(shí)20分許，爆料帖子尚未出來(lái)時(shí)，長(zhǎng)沙市委、市政府已經(jīng)成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)參加的處置工作組：警方展開(kāi)全面調(diào)查；檢察機(jī)關(guān)依法介入并實(shí)施監(jiān)督；紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)事件發(fā)生過(guò)程中相關(guān)人員是否存在違紀(jì)違規(guī)行為展開(kāi)調(diào)查……從7號(hào)事發(fā)到12日宣布處理結(jié)果，可謂國(guó)內(nèi)最快的調(diào)查處理之一。

這是迄今國(guó)內(nèi)最嚴(yán)厲的調(diào)查處理之一。

7月7日中午，有媒體記者電話(huà)采訪(fǎng)事發(fā)的岳麓區(qū)委書(shū)記周志凱時(shí)，周志凱正在參與處置此事，對(duì)媒體的回應(yīng)也毫不含糊：此事一定要依法處理。對(duì)于這個(gè)回應(yīng)，曾有網(wǎng)友斷言：最終一定是拉幾個(gè)臨時(shí)工出來(lái)頂包了事。

社會(huì)公眾看到的結(jié)果是，處理決定是由長(zhǎng)沙市委常委會(huì)議研究決定的，從岳麓區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，到對(duì)聯(lián)點(diǎn)的岳麓區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記，從主管征地征收、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的岳麓區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，到觀(guān)沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長(zhǎng)、岳麓區(qū)人大常委會(huì)副主任，再到主管城中村改造的岳麓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，光是岳麓區(qū)班子成員就有6人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；觀(guān)沙嶺街道黨工委書(shū)記、辦事處主任、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、辦事處副主任、辦事處工作人員到茶子山村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等７人涉嫌瀆職犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?名現(xiàn)場(chǎng)工作人員涉嫌過(guò)失致人死亡被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；履職不到位的岳麓公安分局副局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、派出所中隊(duì)指導(dǎo)員等，分別受到行政警告、行政警告、行政記過(guò)處分。這個(gè)處理結(jié)果出來(lái)后，幾乎所有的網(wǎng)友都直呼“意外”。

這是迄今國(guó)內(nèi)呼喚依法拆遷最具警醒意義的處置藍(lán)本之一。

經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房，茶子山村村民代表大會(huì)違反法律規(guī)定作出強(qiáng)制拆除房屋的決議，觀(guān)沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會(huì)的請(qǐng)求組織實(shí)施非法拆除房屋，在房屋拆除過(guò)程中由于疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目用地用于解決1134名村民安置問(wèn)題，是符合絕大多數(shù)村民利益的。項(xiàng)目啟動(dòng)一年多來(lái)，大多數(shù)村民已簽約騰房，對(duì)未完成簽約的11戶(hù)，村支兩委成員也做了大量的工作，未簽約的原因是因?yàn)閭�(gè)別農(nóng)戶(hù)對(duì)補(bǔ)償期望值過(guò)高，一直未簽約。拆遷工作之所以難做，就是因?yàn)樯婕暗降氖抢习傩盏木唧w利益，一些人的利益得不到滿(mǎn)足，我就堅(jiān)決不拆，但滿(mǎn)足了期望值過(guò)高的少數(shù)人，又會(huì)損害大多數(shù)人的利益。這就是個(gè)問(wèn)題，雖說(shuō)五根手指頭伸出來(lái)也不一般長(zhǎng)，但拆遷補(bǔ)償還是有個(gè)基本的杠杠。

村民安置是民生工程，是大趨勢(shì)，要解決少數(shù)人守房要價(jià)的問(wèn)題，茶子山村委會(huì)按照村民自治程序，召開(kāi)村民代表大會(huì)，達(dá)成了拆除11戶(hù)房屋的決議。行政法專(zhuān)家、法學(xué)博士、研究生導(dǎo)師、安徽大學(xué)法學(xué)院教授陳宏光認(rèn)為，從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌葋?lái)講，這個(gè)拆遷決議雖然形式上有瑕疵，畢竟還是遵守了民主程序，這種經(jīng)過(guò)民主表決達(dá)成的“決議”，未必不是解決問(wèn)題的一種方法。個(gè)別村民認(rèn)為的不合法，是利益問(wèn)題在里面，認(rèn)為符合我的利益就是合法，不符合我的利益就是不合法。這要有個(gè)基本判斷。

客觀(guān)地說(shuō)，這件事之所以會(huì)引起廣泛關(guān)注，是因?yàn)椴疬w問(wèn)題已成為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)痛點(diǎn)。拆遷本身不是問(wèn)題，其根本是一個(gè)怎么拆，需要一個(gè)怎樣的法律制度和社會(huì)共識(shí)來(lái)保障的問(wèn)題，任何一方的一廂情愿都可能導(dǎo)致不愉快甚至激烈對(duì)抗的悲情結(jié)局。毛澤東說(shuō)，沒(méi)有不合格的群眾，只有不合格的干部。拆遷是動(dòng)民眾祖業(yè)基業(yè)這個(gè)奶酪的大事，他可以繼續(xù)守住清貧，卻難舍一些情結(jié)，期待更多的利益置換，乃人之常情。所以作為拆遷拆違的責(zé)任主體，首先要考慮的是當(dāng)民眾的利益捍衛(wèi)者，在大局需要、開(kāi)發(fā)成本、政策制定、人本情懷等方面，全力當(dāng)好為人民服務(wù)的平衡者、代言人，多些換位思考，多些情理交融，多些法律入戶(hù)，也許可以最大程度地實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)與共贏(yíng)。正如長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅在全市城中村改造工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)：在城中村改造過(guò)程中，要切實(shí)把握好“三條原則”：注重“利民惠民”，注重“陽(yáng)光征收”，注重“有情操作”，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾心坎上。

就此事調(diào)查處理來(lái)看，雖然說(shuō)處理多少干部就不足以挽回一條鮮活的生命，都難以撫平民眾對(duì)于非法拆遷的切膚之痛。但長(zhǎng)沙市委市政府的重視程度和糾錯(cuò)勇氣，給這個(gè)時(shí)代提供了一個(gè)極具警醒意義的處置藍(lán)本。