品種“審定”轉“登記”為何不能等

　　■區(qū)域零點

　　“福建政府為種業(yè)發(fā)展做了件好事、實事，應大力提倡！”筆者微信朋友圈里，一位農業(yè)科研者日前轉發(fā)《福建出臺水稻制種保險工作方案》時，配發(fā)了此評論。

　　6月4日，是第十二屆全國人大常委會第十四次會議初審《中華人民共和國種子法(修訂草案)》，向社會公開征求意見的截止日。修訂備受關注的點在于是否取消品種審定制，建立品種登記制和農業(yè)保險制度。

　　在全國五六千家種子企業(yè)，總銷售額竟抵不過美國一家孟山都公司的大背景下，如何通過政策調整推動民族種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，是無法回避的課題。

　　誕生在計劃經濟時代的品種審定制，原意是檢驗品種適應的推廣區(qū)域，為品種從育種到推廣全過程把關，它曾為保障農業(yè)增產和安全起到積極作用。但如今卻一定程度上成為種業(yè)市場化的羈絆。原因有三：

　　一是品種審定制“沒收”了種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種的自主創(chuàng)新權。自主育成一個品種，大抵需5—10年，投資幾百萬甚至上千萬元。但研成后卻不一定能市場推廣，只有按審定各項“標準”研發(fā)的品種才有機會進入市場，這導致了開發(fā)品種的嚴重同質化。品種不受市場“待見”不說，也挫傷了企業(yè)創(chuàng)新積極性。

　　二是品種審定制周期長，至少4—5年，趕不上新品種在市場上的生存換代，諸多具推廣價值的優(yōu)良品種被拒之門外等待。

　　三是品種審定制無法兼顧不同區(qū)域的特異性品種。品種產量表現是品種遺傳特性、栽培方法和生態(tài)條件相互作用的結果，據業(yè)內人士介紹，現行品種試驗方法，同一組試驗基本采用一種固定的栽培管理模式，不同區(qū)域開展的區(qū)域試驗被限以同一要求。一個在特定區(qū)域、特定環(huán)境下表現優(yōu)異的品種，常只能被淘汰。

　　審定制度與農業(yè)生產的復雜性和農民對品種多樣性的需求不相符，審定品種（特別是省審）的推廣區(qū)域，往往以行政范圍劃分，又導致同一生態(tài)區(qū)域的“官品種”只要跨省區(qū)推廣又變成了“黑品種”的亂象�！罢l審定、誰推廣、誰負責”的機制，也一直得不到建立。

　　針對上述和時代脫節(jié)的問題，有業(yè)內人士建言，在加大植物新品種權保護力度的前提下，采用世界通行的“品種登記”制，提防改革流于形式，把“品種登記”搞成了變相的“品種審定”。政府也應該關注如何建立健全農業(yè)保險制度，監(jiān)管市場上品種套牌、造假等亂象，逐漸擺脫“放之四海皆準”的計劃經濟時代的“標準”。